Smart&Start Italia: requisitos, financiamento e como pedir (guia 2026)

O Smart&Start Italia é o programa nacional italiano de apoio a startups inovadoras. A Invitalia o administra em nome do Ministério das Empresas e do Made in Italy (MIMIT). O apoio vem na forma de um empréstimo a juro zero, sem garantias, que cobre 80% das despesas elegíveis do plano de negócios. No sul da Itália e na área atingida pelo terremoto de 2016–2017, no centro do país, parte desse valor nem precisa ser devolvida.

É uma ferramenta forte, mas seletiva: o processo inclui uma entrevista. E as regras estão mudando. Um decreto ministerial de 13 de julho de 2026 reescreve parte do programa, mas nada muda enquanto a circular de aplicação não for publicada, e até o momento em que escrevemos ela ainda não saiu.

Por isso este guia trata de duas coisas: as regras que valem hoje e o que vem por aí. Conferimos tudo em 1º de outubro de 2026 com as fontes oficiais, que você encontra no fim do texto.

Onde está o programa em outubro de 2026

O Smart&Start funciona em fluxo contínuo: sem editais e sem classificação. A Invitalia analisa os pedidos por ordem de chegada enquanto houver recursos, e, quando verificamos, o programa estava aberto. Desde 3 de novembro de 2025, os pedidos passam pela nova plataforma da Invitalia.

O decreto de 13 de julho de 2026

Com o decreto ministerial de 13 de julho de 2026 (aviso no Diário Oficial italiano nº 213, de 14 de setembro de 2026), o MIMIT atualizou as regras, em parte para refletir a nova definição de startup inovadora da lei 193/2024. As principais mudanças:

• acesso também para startups inovadoras de médio porte, com ajudas dentro dos limites de minimis (Regulamento (UE) 2023/2831);
• avaliação simplificada para planos de até €250 mil e para empresas que já concluíram um plano financiado sem revogação;
• €10 mil de mentoria para startups abertas há no máximo 36 meses (hoje, no máximo 12 meses);
• novos pontos extras pela certificação de igualdade de gênero e pela entrada de um parceiro tecnológico no capital (pelo menos 30% do empréstimo pedido);
• regras mais precisas sobre a conversão do empréstimo e a venda da empresa a terceiros.

O ponto-chave é o momento: as novas regras valem a partir da publicação da circular de aplicação, “de forma coerente com o andamento dos procedimentos já em curso”. Em 1º de outubro de 2026, a circular não aparecia nem no site do MIMIT nem no da Invitalia. Até lá, valem as regras descritas abaixo. A página do MIMIT já apresenta as novas regras, enquanto as perguntas frequentes da Invitalia ainda descrevem as antigas: confira a situação antes de enviar o pedido.

Quem pode pedir

Três tipos de candidatos podem participar: startups inovadoras já constituídas; equipes de pessoas físicas, inclusive residentes no exterior, que queiram abrir uma na Itália (cidadãos de fora da UE que não moram na Itália precisam do Italia Startup Visa); e empresas estrangeiras que se comprometam a abrir uma sede na Itália. Para startups já constituídas, valem os requisitos da tabela.

Requisito	O que verificar
Situação	Registro na seção especial de startups inovadoras (art. 25 do decreto-lei 179/2012)
Idade	No máximo 60 meses entre a constituição e a data do pedido
Porte	Micro ou pequena empresa; média empresa só depois da circular de aplicação do decreto de 2026
Localização	Sede legal e operacional na Itália (compromisso de abrir uma, no caso de empresas estrangeiras)
Saúde financeira	Não estar em dificuldade nem em processo de insolvência, e não ter ajudas ilegais a devolver
Seguro	Para empresas já constituídas, declaração sobre o seguro obrigatório contra catástrofes naturais (lei 213/2023)

Se a empresa ainda não existe, quem assina o pedido é um dos futuros sócios, todos pessoas físicas. Se o pedido for aprovado, você tem 30 dias para abrir a empresa. Idade e gênero dos sócios não são requisitos de acesso: só contam para a taxa de 90%.

Atenção à idade da startup

Aqui muita gente escorrega. Desde a lei 193/2024, uma startup registrada há mais de três anos só continua na seção especial se cumprir pelo menos um requisito adicional, como mais gastos com P&D ou uma patente. Então, se a sua empresa já passou dos três anos, confira se ela continua registrada antes de investir tempo no pedido.

O que o programa financia

O Smart&Start apoia planos de negócios entre 100 mil e 1,5 milhão de euros. O que ele quer ver é um plano com conteúdo tecnológico e inovador de verdade. Projetos de economia digital, inteligência artificial, blockchain ou internet das coisas também se encaixam, assim como planos que levam resultados de pesquisa ao mercado. Entre os setores excluídos estão a produção agrícola primária e o carvão.

Categoria	O que inclui
Bens tangíveis	Instalações tecnológicas, máquinas e equipamentos novos, componentes de hardware e software
Bens intangíveis	Patentes, marcas, licenças, certificações, know-how e conhecimentos técnicos
Serviços	Desenvolvimento de soluções de TI e sistemas tecnológicos, consultoria tecnológica especializada, incubadoras e aceleradoras, marketing e marketing digital
Pessoal	Custos salariais de empregados e colaboradores que trabalham no plano
Capital de giro	Até 20% das despesas acima: matérias-primas e mercadorias, serviços necessários à atividade, uso de bens de terceiros

Quatro regras práticas pesam mais do que parece:

• só contam as despesas feitas depois do envio do pedido, com notas fiscais que tragam o código do projeto (CUP) ou o número do pedido;
• marketing e marketing digital não podem passar de 20% das despesas aprovadas;
• os colaboradores precisam cumprir os requisitos de qualificação do art. 25, § 2º, alínea h, item 2, do decreto-lei 179/2012 e ter funções técnicas;
• bens usados, simples investimentos de reposição, impostos e taxas não são elegíveis.

Os incentivos

Fonte: Invitalia, páginas de incentivos e perguntas frequentes do Smart&Start Italia, consultadas em 1º de outubro de 2026.

O empréstimo cobre 80% das despesas elegíveis. Sobe para 90% se a equipe for formada só por mulheres e/ou por pessoas com menos de 36 anos, ou se um dos sócios for doutor, com título obtido há no máximo seis anos, e tiver trabalhado pelo menos três anos no exterior em pesquisa ou docência. A devolução é em dez anos, em parcelas semestrais, a partir de doze meses depois da última liberação.

A parte a fundo perdido no sul e na área do terremoto

Se a startup tem sede em Abruzzo, Basilicata, Calábria, Campânia, Molise, Apúlia, Sardenha ou Sicília, você devolve só 70% do empréstimo: os outros 30% viram subsídio a fundo perdido. O mesmo vale nos municípios da área do terremoto de 2016–2017, no centro da Itália, e para planos executados nessas áreas por empresas com sede em outro lugar. Duas exceções: a parte do capital de giro é devolvida por inteiro, e os custos com pessoal só dão direito ao subsídio para quem trabalha nas áreas beneficiadas.

Um exemplo com números

Pense num plano de 500 mil euros, sem capital de giro, executado em Bari por uma equipe sem a taxa maior. Se aprovado, o empréstimo seria de 400 mil euros: você devolveria 280 mil em dez anos, sem juros, e 120 mil ficariam como subsídio. Os 100 mil euros que não são cobertos ficam por sua conta ou dos seus investidores.

Como fazer o pedido

O pedido é feito só on-line, na sua área pessoal no site da Invitalia. Você precisa de uma identidade digital italiana (SPID, CNS ou CIE), de assinatura digital e de um endereço de e-mail certificado (PEC) que também se comunique com particulares: os PEC emitidos pelo governo não servem.

1. Você preenche o plano de negócios na plataforma e anexa os documentos; ao enviar, recebe um número de protocolo.
2. A Invitalia verifica os requisitos e avalia o mérito, inclusive numa entrevista com os especialistas dela.
3. A avaliação termina em até 60 dias após o envio, salvo pedido de documentos adicionais.
4. Se houver motivos para recusa, você os recebe por PEC e tem 10 dias para apresentar observações.
5. Se o pedido for aprovado, em 30 dias você abre a empresa (se for o caso) e envia os documentos para o contrato.
6. Você assina o contrato de empréstimo: a partir daí, tem 24 meses para executar o plano.

Documentos e plano de negócios

O plano de negócios descreve a equipe, o negócio, o mercado, os aspectos técnicos e financeiros, a necessidade de capital de giro e as parcerias com centros de pesquisa e incubadoras. Também são necessários os currículos e as declarações nos formulários da Invitalia, inclusive as sobre doutores e investidores qualificados, quando for o caso.

Como funciona a avaliação

São quatro critérios: as competências técnicas, organizacionais e de gestão da equipe; o caráter inovador da ideia; a sustentabilidade econômica e financeira; a viabilidade tecnológica e operacional. A circular define uma nota mínima para cada um: um ponto fraco não é compensado por um ponto forte. Você ganha pontos extras se trabalhar com centros de pesquisa, incubadoras ou aceleradoras, ou se investidores qualificados financiarem o plano com pelo menos 30% do empréstimo pedido.

Liberações: adiantamento e relatórios de andamento

O empréstimo é liberado contra relatórios de andamento (SAL), no máximo cinco. Você pode pedir um adiantamento de até 40% dos incentivos nos 4 meses seguintes à assinatura, com uma fiança no mesmo valor. Cada relatório pode incluir notas ainda não pagas até 30% das despesas aprovadas; o último precisa estar totalmente quitado. Outra opção é uma conta vinculada num banco conveniado, onde você deposita a parte não coberta pelos incentivos. Os custos com empregados podem ser lançados a custos-padrão.

Por que pedidos são recusados

A Invitalia não parece publicar estatísticas sobre os motivos de recusa, mas dá para deduzir os pontos fracos a partir dos requisitos e dos critérios de avaliação:

• requisitos faltando: empresa com mais de 60 meses, fora da seção especial, que deixou de ser pequena ou está em dificuldade;
• pouca inovação: um negócio tradicional com uma camada digital por cima;
• equipe incompleta: faltam competências-chave ou elas ficam todas com consultores externos;
• números frágeis: receitas sem base de mercado, custos subestimados, nada para cobrir a parte não financiada;
• despesas não elegíveis: bens usados, gastos anteriores ao pedido, marketing acima do limite;
• uma entrevista fraca: respostas vagas sobre mercado, tecnologia e plano financeiro.

Se receber motivos de recusa, use os 10 dias para esclarecer tudo com dados e documentos. E, antes de enviar o pedido, meça o seu ponto de partida com o teste de prontidão para investidores.

Smart&Start e investidores privados

O Smart&Start não substitui o capital: ele complementa. Três regras ligam o incentivo à sua rodada:

• Pontos extras. Você os ganha se um investidor qualificado aportar, antes da assinatura do contrato, capital equivalente a pelo menos 30% do empréstimo pedido, em dinheiro, no capital social e em ágio. Entre os investidores qualificados estão, por exemplo, bancos e intermediários autorizados, algumas grandes empresas e investidores institucionais.
• Conversão em subsídio. Se, em até cinco anos após a concessão, você receber um investimento em participação de pelo menos 80 mil euros, pode pedir para converter parte do empréstimo em subsídio: até 50% do investimento, dentro do limite de 50% dos incentivos. O investidor externo não pode ficar com a maioria, e a participação precisa ser mantida por pelo menos três anos.
• Quadro societário travado. Até a assinatura do contrato, os sócios não podem mudar, salvo por força maior ou por um crowdfunding com novos sócios minoritários. Planeje sua rodada levando isso em conta.

Para montar a sequência certa, leia o nosso guia para captar investimento para uma startup na Itália. Se o tempo está curto, o nosso Sprint de captação, de duas semanas, também inclui um plano para o Smart&Start.

Perguntas frequentes