Acuerdo UE-Mercosur: qué cambia para las pymes italianas

Si vendes a Brasil, Argentina, Uruguay o Paraguay, el 1 de mayo de 2026 fue un buen día. Ese día empezó a aplicarse de forma provisional el acuerdo comercial interino entre la UE y el Mercosur, tras la ceremonia de firma en Asunción del 17 de enero de 2026 y más de un cuarto de siglo de negociaciones con altibajos. Para muchos productos, exportar salió un poco más barato de la noche a la mañana.

Para una pyme italiana, la pregunta de verdad es más terrenal. ¿Cuánto baja el arancel de tu producto? ¿Desde cuándo? ¿Y qué papeles necesitas para que te apliquen el tipo reducido? En algunos casos la ventaja es inmediata. En otros llega con cuentagotas: la rebaja se reparte en tramos, normalmente a lo largo de diez años (quince para algunas líneas sensibles).

Esto es lo que vamos a ver, todo comprobado a 1 de octubre de 2026: en qué punto está de verdad el acuerdo, cómo se escalonan las rebajas, las normas de origen en las que tropieza tanta gente, las ayudas a las que puedes recurrir y una lista de comprobación corta. Las fuentes oficiales están al final, para que verifiques cada cifra por tu cuenta.

En qué punto está: qué se aplica y qué no

Detrás de los titulares hay dos textos jurídicos. A quien exporta le interesa sobre todo el primero, el acuerdo comercial interino (iTA, por sus siglas en inglés), que regula aranceles, normas de origen, servicios, contratación pública y propiedad intelectual. El segundo, el acuerdo de asociación (EMPA), abarca el diálogo político y la cooperación, y con el tiempo sustituirá al iTA. Los dos implican a los cuatro miembros fundadores del Mercosur.

El Consejo de la UE autorizó la firma y la aplicación provisional del iTA con la Decisión (UE) 2026/183 del 9 de enero de 2026. Cuando los cuatro gobiernos sudamericanos completaron su ratificación, la aplicación provisional arrancó el 1 de mayo de 2026, con los cuatro a la vez.

Instrumento	Situación a 1 de octubre de 2026	Qué falta
Acuerdo comercial interino (iTA)	Se aplica de forma provisional desde el 1 de mayo de 2026 con los cuatro países del Mercosur	La aprobación del Parlamento Europeo para su celebración formal
Acuerdo de asociación (EMPA)	Firmado el 17 de enero de 2026, todavía no está en vigor	La aprobación del Parlamento Europeo y la ratificación de todos los Estados miembros; después sustituirá al iTA
Dictamen del Tribunal de Justicia de la UE	Solicitado por el Parlamento Europeo el 21 de enero de 2026 (Dictamen 1/26)	Hasta que llegue el dictamen, el procedimiento de aprobación del Parlamento está suspendido

Eso no quiere decir que en Bruselas haya vuelto la calma. Ya el 21 de enero de 2026 los eurodiputados votaron enviar los dos acuerdos al Tribunal de Justicia para que diga si son compatibles con los Tratados de la UE (es el Dictamen 1/26). Salió adelante por los pelos: 334 votos a favor, 324 en contra y 11 abstenciones. Según el Parlamento, esa consulta congela su propio procedimiento de aprobación entre 16 y 18 meses, cosa que no frenó a la Comisión, que siguió adelante con la aplicación provisional. Polonia fue más lejos y recurrió la Decisión (UE) 2026/183 ante el Tribunal (asunto C-460/26). El 29 de septiembre de 2026 el vicepresidente del Tribunal rechazó la petición polaca de suspender la aplicación provisional; el fondo del asunto sigue abierto.

Salvaguardias, y por qué los agricultores no están contentos

La batalla está en el campo. Para productos sensibles como la carne de vacuno, las aves y el azúcar, el Mercosur solo disfruta de aranceles preferenciales dentro de contingentes, y el de vacuno equivale, según los cálculos de la Comisión, al 1,5 % de la producción de la UE. Además, junto al iTA se aplica el Reglamento (UE) 2026/687: si las importaciones de un producto sensible superan en un 5 % la media de los tres años anteriores, se puede abrir una investigación, que debe cerrarse en un plazo de cuatro meses. El Ministerio de Asuntos Exteriores italiano subraya que Roma consiguió cláusulas de salvaguardia reforzadas para determinadas cadenas de suministro.

Aranceles: el calendario para los sectores del made in Italy

Fuente: Comisión Europea, fichas sobre el acuerdo UE-Mercosur (ficha general y ficha de Italia).

Cuando termine todo el calendario, el acuerdo eliminará los aranceles sobre el 91 % de lo que la UE vende al Mercosur. La mayoría de los productos llegan a cero en diez años; algunos sensibles tardan hasta quince. La Comisión calcula que los exportadores europeos se ahorrarán más de 4.000 millones de euros al año.

El calendario es lo que más se malinterpreta. Lo del 1 de mayo de 2026 fue solo el primer tramo para la mayoría de los productos; el resto de la rebaja llega después. Para las empresas italianas, el dinero gordo está en la industria. En 2024 enviaron al Mercosur 3.100 millones de euros en maquinaria y equipos eléctricos, más 1.200 millones en química y farmacia. El agroalimentario, con toda la atención que recibe, se quedó en 489 millones.

Sector	Arancel de partida del Mercosur	Qué prevé el acuerdo
Maquinaria y equipos	14–20 %	Cero en diez años para el 93 % de las exportaciones de la UE; primera rebaja de 1,3 a 1,7 puntos
Componentes de automoción	14–18 %	Cero en diez años para el 90 % de las exportaciones de la UE; primera rebaja del 1,3 % al 1,6 %
Productos farmacéuticos	Hasta el 14 %	Diez años hasta llegar a cero para el 90 % de las exportaciones de la UE; primera rebaja de hasta 1,3 puntos
Química	Hasta el 18 %	Rebajas con calendarios distintos según el producto: comprueba tu código
Textil	35 %	Ocho años hasta llegar a cero para todas las exportaciones de la UE; primera rebaja de 3,9 puntos
Vino	27 %	Primera rebaja y luego liberalización total en 4, 8, 10 o 15 años según el producto; los espumosos de gama alta, liberalizados desde el primer día
Bebidas espirituosas	Hasta el 35 %	Primera rebaja y luego liberalización gradual
Quesos	28 % (lácteos)	Contingente arancelario preferencial abierto por tramos: el primero es de 3.000 toneladas

Moda. El textil llega a cero al cabo de ocho años. Para la ropa y el calzado de piel, las cifras de la Comisión de 2019 mostraban aranceles de hasta el 35 %.

Agroalimentario. Antes del acuerdo, el Mercosur cobraba entre el 27 % y el 55 % a la comida y la bebida italianas. El vino, las bebidas espirituosas, el aceite de oliva, la pasta, el chocolate y la cerveza ya han tenido una primera rebaja y quedarán liberalizados del todo en 4, 8, 10 o, como mucho, 15 años. El queso, la leche en polvo y los preparados para lactantes siguen otro camino: los contingentes.

Normas de origen: cómo demostrar que tu producto es europeo

Aquí es donde tropieza mucha gente: el arancel reducido no se aplica solo. Tu producto tiene que ser originario de la UE según la norma específica de su código, y el importador necesita una prueba de origen en la frontera. Normalmente es el importador quien se ocupa de la aduana. La prueba, en cambio, te toca a ti.

Para exportar desde la UE solo se acepta una prueba, la declaración de origen, que redactas tú mismo como exportador con el texto que fija el acuerdo. Puedes ponerla en la factura, en el albarán o en cualquier otro documento comercial, y vale 12 meses. La guía de la Comisión añade algunas reglas prácticas:

• si mandas más de 6.000 euros en productos originarios en una sola remesa, tienes que estar registrado en el sistema REX y poner tu número en la declaración;
• por debajo de esa cifra, puedes hacer la declaración sin registrarte;
• para darte de alta en REX, usa el EU Trader Portal o pasa por tu oficina de aduanas;
• guarda cada declaración y sus justificantes durante tres años como mínimo.

¿No lo tienes claro con tu producto? La herramienta ROSA de Access2Markets te lleva por la norma paso a paso. Una limitación que conviene conocer: el acuerdo solo admite la acumulación bilateral, así que los materiales hechos en el Mercosur cuentan como originarios, pero los insumos de terceros países no. En cuanto a los materiales no originarios, en general se permite hasta un 10 % del precio franco fábrica, aunque el textil y la confección (capítulos 50 a 63) van por libre, con sus propias reglas.

Indicaciones geográficas, licitaciones públicas y servicios

Indicaciones geográficas. De las 344 indicaciones geográficas europeas que el Mercosur se ha comprometido a proteger, 57 son italianas, y en la lista están el Parmigiano Reggiano, el Grana Padano, el Prosciutto di Parma, el Prosecco y el Barolo. Eso sí, no todos los nombres están protegidos desde el primer día. En algunas zonas del Mercosur, los productores locales tienen 5, 7 o 10 años durante los que pueden seguir usando el mismo nombre, o uno parecido. Y la lista es más larga de lo que imaginas. En quesos incluye nombres como Grana Padano, Gorgonzola, Asiago, Taleggio y Pecorino Romano. ¿Embutidos? Prosciutto di Parma y Mortadella Bologna. ¿Vinos y licores? Prosecco, Asti y Grappa. Algunos usuarios previos que el acuerdo cita por su nombre también pueden seguir usando términos como Parmesano, Reggianito y Fontina (y, en Brasil, Grana y Gorgonzola) en determinadas condiciones. Busca tu nombre en la ficha de la Comisión sobre Italia y revisa después los anexos del acuerdo por si hay excepciones.

Contratación pública. Argentina y Uruguay abren sus licitaciones federales; Brasil abre las federales y las subcentrales, con algunas excepciones. Paraguay lo hará en un plazo de tres años.

Servicios. Las empresas de la UE pueden establecerse y vender la mayoría de los servicios en igualdad de condiciones con sus competidores locales y extranjeros. Finanzas, telecomunicaciones, transporte, correos, servicios digitales y medioambientales: todo entra en la apertura. Italia ya vende al Mercosur 1.900 millones de euros en servicios al año.

Siete pasos prácticos

1. Clasifica el producto. Si te equivocas de código aduanero, leerás mal tanto el arancel como la norma de origen. El Mercosur trabaja con su propia nomenclatura común, la NCM.
2. Consulta el arancel y el calendario. Access2Markets tiene una herramienta llamada My Trade Assistant, disponible en todas las lenguas de la UE: escribes tu código y te dice el arancel, la norma de origen y el resto de requisitos. Ojo con un detalle: el acuerdo rebaja los aranceles, pero los impuestos internos que pagan las importaciones no se mueven.
3. Elige tu mercado. Brasil es el premio más grande y, a menudo, el más difícil. Ir país por país suele dar mejor resultado que un desembarco a lo grande.
4. Resuelve los registros. Muchos productos necesitan una autorización en Brasil antes de poder venderse: piensa en ANVISA para medicamentos, productos sanitarios, cosméticos y algunos alimentos, en MAPA para el vino, las bebidas y los productos de origen animal, o en la certificación INMETRO. Nada de eso desaparece con el acuerdo.
5. Elige bien a tu socio. Importador, distribuidor o agente: pide referencias y mira lo sólido que es financieramente. Después, ponlo por escrito: quién se ocupa de los documentos y quién paga los aranceles, los impuestos y el resto de gastos.
6. Asegúrate de cobrar. Cierra los Incoterms y las condiciones de pago antes de enviar nada. Merece la pena plantearse una carta de crédito o un seguro de crédito, y no olvidar el riesgo de cambio.
7. Habla su idioma. Es decir, portugués en Brasil y español en los otros tres. Tener las listas de precios, las fichas técnicas, las etiquetas y las reuniones en el idioma local te puede ahorrar meses.

Ayudas públicas: SIMEST, ICE y SACE

Tres organismos públicos italianos pueden ayudarte a financiar el salto y a cubrir el riesgo.

• SIMEST (grupo CDP) gestiona los préstamos bonificados del Fondo 394/81 para la internacionalización, incluida la financiación para entrar en mercados extranjeros. Algunos hasta tienen una parte a fondo perdido. Eso sí, no hagas cuentas con las cifras del año pasado: SIMEST cambia porcentajes, topes y tipos cada vez que sale una circular nueva.
• ICE Agencia es a quien hay que llamar para la promoción en el exterior, desde ferias y misiones comerciales hasta encuentros B2B.
• SACE asegura el crédito a la exportación y garantiza financiación para crecer fuera, algo útil si das aplazamientos de pago a tus clientes.

Si la expansión necesita capital nuevo, nuestra guía sobre cómo captar capital en Italia es una buena lectura para seguir. También estamos preparando un e-book práctico sobre el acuerdo UE-Mercosur, que encontrarás entre nuestros recursos.

Lista de comprobación antes del primer envío

• Has confirmado en Access2Markets el código aduanero, el arancel actual y el calendario de eliminación.
• Has pasado la norma de origen por ROSA y tienes reunidos los justificantes.
• Tu número EORI está activo, estás en REX si una sola remesa va a superar los 6.000 euros y tienes a mano la fórmula de la declaración de origen.
• Sabes qué autorizaciones locales te afectan, ya sea ANVISA, MAPA, INMETRO u otro organismo.
• Tus etiquetas y documentos técnicos existen en portugués para Brasil y en español para los otros tres.
• Has investigado a tu socio local y el contrato deja claro quién se encarga de la aduana.
• Los Incoterms, las condiciones de pago y la cobertura del crédito están pactados.
• ¿Vendes comida o bebida? Entonces has buscado tu indicación geográfica en la lista de las 57, con periodos transitorios y excepciones incluidos.

Preguntas que hacen los exportadores